Настоящий Порядок принят во исполнение части 1 ст. 44 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г., согласно которой «все адвокатские палаты в 20-дневный срок со дня их регистрации обязаны принять решения, связанные с порядком оказания юридической помощи бесплатно и участия адвокатов в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда».

Настоящий Порядок принят Советом адвокатской палаты на основании полномочий, предусмотренных пунктом 4 части 3 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г., согласно которого Совет адвокатской палаты «определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, и в иных случаях; доводит этот порядок до сведения указанных органов, а также адвокатов, и контролирует исполнение его адвокатами».

1. Обязанность адвокатов по оказанию юридической помощи в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказанию юридической помощи бесплатно.

1.1. Ст. 48 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому человеку право на квалифицированную юридическую помощь.

1.2. В соответствии с частью 4 ст. 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г., обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории Московской области — субъекта Российской федерации и организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, являются одними из основных целей создания адвокатской палаты Московской области.

1.3. Адвокат обязан «исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора и суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации» (п. 2 части 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г.).

1.4. В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г.:

Юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта Российской Федерации, оказывается бесплатно в следующих случаях:

истцам — по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов,
возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

ветеранам Великой Отечественной войны — по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

гражданам Российской Федерации — при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, — по вопросам, связанным с реабилитацией.

Перечень документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также порядок предоставления указанных документов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Общие положения о финансировании труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам бесплатно.

2.1. Органы государственной власти осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи (часть 3 ст. 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г.).

2.2. Труд адвоката, участвующего в качестве защитника и уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законодательстве о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов (часть 8 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г.).

2.3. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, и порядок компенсации адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российский Федерации бесплатно, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 9 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г.).

2.4. Размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, и порядок выплаты вознаграждения за оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно устанавливаются ежегодно собранием (конференцией) адвокатов (часть 10 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г.).

2.5. Совет адвокатской палаты определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно (п. 5 части 3 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г.).

2.6. По решению собрания (конференции) адвокатов, к затратам на общие нужды адвокатской палаты могут быть отнесены расходы на оплату труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно (часть 2 ст. 34 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г.).

2.7. По решению Всероссийского съезда адвокатов, к затратам на общие нужды Федеральной палаты адвокатов могут быть отнесены расходы на оплату труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно (часть 2 ст. 38 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 3.1 мая 2002 г.).

3. Общие положения о труде адвокатов, осуществляющих юридическую помощь гражданам бесплатно и по назначению уполномоченных на то органов

3.1. В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации.

3.2. Согласно части 2 ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), действующей на территории Российской федерации в силу п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, «никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду».

3.3. Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу (части 1 и 2 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г.).

3.4. Порядок оказания юридической помощи адвокатами, уже участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда и в иных случаях определяется УПК РФ, ГПК РФ и иным законодательством Российской Федерации.

4. Процедура участия адвокатов в оказании юридической помощи бесплатно и участия адвокатов в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда.

4.1. При наличии оснований, предусмотренных УПК РФ, органы дознания, органы предварительного следствия или прокурор, признав необходимым назначение обвиняемому защитника, а равно суд, признав необходимым назначение защитника подсудимому, выносят соответствующее постановление.

4.2. Постановление, указанное в пункте 4.1 настоящего Порядка, направляется по усмотрению органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора или суда любому адвокату, включенному в региональный реестр адвокатов Московской области, обладающему необходимой квалификацией и располагающему необходимым временем для оказания квалифицированной юридической помощи по данному делу.

4.3. При отсутствии у органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора или суда сведений об адвокатах, соответствующих указанным в пункте 4.2 настоящего Порядка требованиям, вышеназванное постановление может быть направлено в Совет адвокатской палаты Московской области.

4.4. Совет адвокатский палаты, получив вышеназванное постановление, незамедлительно направляет его для исполнения любому адвокату, включенному в региональный реестр адвокатов Московской области, обладающему необходимой квалификацией и располагающему необходимым временем для оказания квалифицированной юридической помощи по данному делу.

4.5. Адвокат, получивший постановление о назначении обвиняемому или подсудимому защитника от органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора, суда или от Совета адвокатской палаты, в течение не более 24 часов обязан направить в адрес органа, вынесшего постановление, подписанное адвокатом Соглашение на оказание юридической помощи лицу, в отношении которого вынесено постановление о назначении защитника. Названное Соглашение должно содержать существенные условия, предусмотренные ст. 25 федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31 мая 2002 г.

4.6. Соглашение об оказании юридической помощи лицу, в отношение которого вынесено постановление о назначении защитника, подписывается лично адвокатом и регистрируется в документации адвокатского образования в соответствии с требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Со стороны органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора или суда названное Соглашение подписывается должностным лицом, обладающим правом распоряжения бюджетными средствами, и главным бухгалтером, а также скрепляется оттиском гербовой мастичной печати.

4.7. Соглашение об оказании юридической помощи лицу, в отношение которого вынесено постановление о назначении защитника, составляется в четырех подлинных экземплярах. Один экземпляр хранится у адвоката; второй — в документах первичного бухгалтерского учета адвокатского образования; третий — в материалах уголовного дела; четвертый — в документах первичного бухгалтерского учета государственного органа, должностное лицо которого вынесло постановление о назначении защитника.

4.8. После получения адвокатом Соглашения об оказании юридической помощи, оформленного в соответствии с требованиями, определенными пунктами 4.6 и 4.7 настоящего Порядка, адвокат приступает к выполнению обязанностей защитника согласно УПК РФ.

4.9. Если иное не определено Соглашением об оказании юридической помощи, по окончании срока, на который был назначен защитник, но не реже одного раза в месяц, адвокат вправе выставить органу дознания, органу предварительного следствия, прокурору или суду финансовый счет за оказание юридической помощи на сумму, указанную в названном Соглашении. В случае, если сумма не определенна, оплата производится, исходя из средней заработной платы данного адвоката за год, предыдущий году заключения соглашения, но в размере не менее прожиточного минимума, установленного в Московской области. Оплата счета производится в срок не позднее семи банковских дней. На неоплаченную сумму начисляются пени, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ.

4.10. В случае систематической (более трех раз) неоплаты счетов за оказанную юридическую помощь со стороны одного и того же государственного органа адвокат вправе потребовать предоплату своей работы. В этом случае одновременно с направлением Соглашения об оказании юридической помощи в соответствующий орган направляется финансовый счет, после оплаты которого адвокат приступает к выполнению функций защитника.

4.11. Адвокат вправе оказывать юридическую помощь на основании постановлений о назначении защитника безвозмездно. В этом случае финансовый счет не составляется.

4.12. Лица, имеющие право на получение бесплатной помощи в соответствие со ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», обращаются за ее получением непосредственно к адвокату, обладающему соответствующей квалификацией для оказания квалифицированной юридической помощи. С этими лицами подписывается Соглашение об оказании юридической помощи в порядке, предусмотренном ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», однако оплата не взимается.

4.13. Во все виды соглашений об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно или по назначению соответствующих государственных органов вносятся подробные данные о месте жительства лица (лиц), которым оказана юридическая помощь, с указанием ИНН и адреса налогового органа. После оказания бесплатной помощи о данном факте информируется налоговый орган по месту жительства лица, которому оказана юридическая помощь. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с п. 2 части 2 ст. 211 НК РФ оказанные в интересах налогоплательщика на безвозмездной основе услуги признаются доходом налогоплательщика, полученным в натуральной форме, с которого удерживается налог на доходы.

Указанный Порядок оказания юридической помощи бесплатно и участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда будет введен в действие после приведения организационно-правовых форм адвокатских образований в соответствие с законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». До этого момента действует прежний порядок оказания юридической помощи бесплатно, установленный в Московской областной коллегии адвокатов, с изменениями, принятыми Советом адвокатской палаты Московской области, исходя из обязательности оказания бесплатной юридической помощи всеми адвокатами, внесенными в реестр и работающими в адвокатских образованиях судебного района. По указанию руководителя адвокатского образования (бюро, консультации, коллегии и т.д.) адвокаты обязаны выполнять требования об оказании бесплатной юридической помощи. Очередность выполнения требований об обязательном оказании бесплатной юридической помощи устанавливается соответствующим графиком, принятым руководителями адвокатских образований судебного района.